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    近年来，世界领域内地震、火山、泥石流、海啸、热带风暴等灾害频发，给灾害产生地造成了巨大的损失。在全球一体化的布景下，一个国度或地域产生的沉大灾害将不成预防线“殃及池鱼”，对周边国度甚至全球政治、经济和社会发展产生或大或幼的冲击和影响。若何有效地应对灾害，成为全人类共同面对的严格挑战。正是在这样一个国际布景下，结合国全球地理信息治理委员会和中国国度测绘地理信息局共同主办了结合国全球地理信息治理成都论坛。

　　来自结合国以及15个国度和地域的24位测绘地理信息主管部门掌管人和专家紧紧萦绕“城市灾害测绘的发展与利用”这一主题，从城市灾害微风险过程、灾害微风险建模利用、利用地理空间技术应对城市灾害的挑战、灾害微风险治理对地理信息的需要、开发地理空间利用和步骤等方面，多角度、多档次地进行了汇报和互换，分享地理信息利用于城市灾害治理的先进经验，探求进一步提升应急测绘能力和水平的有效蹊径，瞻望未来，同谋发展。固然由于经济发展水平和城市灾害产生率的不平衡，列国城市灾害测绘的发展与利用水平也存在很大差距，但论坛的杰出讲话依然能够让人们从分歧的角度得到启迪和借鉴，多方受益。

　　中国国度应急平台系统初步形成

　　中国国度测绘地理信息局副局长、结合国全球地理信息治理亚太区域委员会主席李朋德指出，中国是天然灾害多发国度，受到来自形象、海洋、洪水、地质、地震、农林、生物灾害的威胁，以及丛林草原火警的挑战。为应对灾害，中国已建成8个国度陆地搜救基地和19个国度空中垂危运输服务基地，初步形成了国度应急平台系统。国度测绘地理信息局承担着组织提供测绘公共服务和应急保险的沉要职责，成立了一套美满的、统一辅导、分级掌管的组织机构系统和工作机造，着力在美满机造、加强能力、加强储蓄等方面发展工作，致力提升测绘应急保险反映速度和服务水平。省级测绘地理信息行政主管部门和有关企业也相继造订了本部门级应急预案。中国应急测绘的工作流程是：灾害产生后，国度局应急保险辅导幼组下达指令，启动应急保险预案，局辅导幼组办公室向有关单元下达通知，3幼时内将已有测绘成就投递局辅导幼组办公室。同时，全面启动航空影像摄影或地面实测打算进行实地监测，实现灾前灾后专题图造作，开明三维演示系统和地理信息服务平台，向中央电视台提供三维演示系统和24幼时服务，进行灾前灾后遥感影像解译与灾情分析评估，向受灾严沉的省当拘陌指挥部门提供数据及分析成就。近年来，中国在应急测绘基础设施建设、应急测绘技术设备、应急数据资源建设、应急指挥信息平台建设方面成就凸起。

　　美国灾害微风险预警机造日趋成熟

　　美国太平洋灾害中心副主任克里斯·齐萨指出，美国太平洋苦难中心成立至今已17年，中心工作人员散布领域广，蕴含美国各地、马来西亚、印尼、雅加达等地。中心重要工作是灾害产生后，统计伤亡人数、被粉碎的构筑物数量以及食品出亡所的需要量，工作指标是灾害产生后让信息的可用性、时效性更强，辅助决策者做出实时正确的决策，以便人们做出实时的反映。中心占有的苦难信息上传下载监测软件，可能自动集成分歧苦难信息，自动鉴别风险信号、预警信息，哪些区域在产生哪种灾害了如指掌;可能进一步采集每一个点上的信息，好比形象信息、地位、坐标等;可能设定有关数据阀值，超过阀值后，系统会自动报警;可能对易受苦难影响的地域急剧测图。软件流程固然是自动化的，但它支持用户参加。受灾人群通过移动终端可上传照片，公家可随时随地获取有关苦难方面的信息。

　　日本应对灾害实时急剧高效

　　日本国度地理信息局地图司司长宇根宽指出，日本地处环太平洋地震带边缘区，地震、海啸、火山、台风、山体滑坡等灾害频发。日本国度地理信息局在防灾救灾以及灾后沉建方面阐扬了沉要作用。灾害产生前，该局协助当局造作灾害地图，并统一分发给市民，图上具体列出风险隐患散布区以及风险值的凹凸，并配有出亡所、分散路线等有关信息;召集有关汗青数据进行分析，做出预测，好比产生洪水前，预测出水位高度及受灾领域;与有关机组成立合作机造，确保灾害产生时能提供相应的救灾物资;做大型应急救灾演练。灾害产生时，日本当局颁发进入垂危状态，该局于10分钟内迅速响应，30分钟内工作人员到达应急总部，出席应急大会，1幼时内提供已有地图，航空摄影飞机降落后4至6幼时内提供影像图，与灾前图进行比对分析，总结出受灾水平，并将了局急剧提供给中央当局、受灾区处所当局，通过网络向公家媒体颁布。同时，急剧建改汗青地图数据，第一功夫提供给救灾人员。灾害产生后，成立二次测绘节造点，几个幼时之内能够对超过5.3米的地表移动信息做出监测，并实时披露。

　　新西兰提升地理信息网络分析处置能力

　　新西兰地理空间信息办公室技术执行官罗布·迪金指出，新西兰地理空间信息办公室成立于2007年，宗旨是成立地理信息测绘基础设施，提升地理信息网络分析处置能力。办公室的成立有助于向更多用户提供信息，使人们在沉大灾害刻下更有筹备，提高灾害应对能力。面对分歧起源的数据，办公室的工作人员可能实现各个别系之间的互操作性。有些数据处所当局比力敏感，不愿披露，办公室专门与其签定和谈，确保信息共享。信息颁布后，参加沉建的各个部门可能更好地相识情况，预防沉复劳动。在新西兰近期产生的灾害中，地理信息在防灾、减灾、救灾和灾后沉建方面阐扬了巨大作用，节俭了大量资金，决策者也因而越发器沉测绘地理信息工作。

　　香港发展山体滑坡地理信息隐患监测

　　中国香港地政总署副署长绍伟青指出，香港依山傍水，无论人为斜坡还是天然山体很容易出现山体滑坡，均匀每年有300次关于报路山体滑坡事务的新闻。面对这样的天然灾害，香港当局专门委任有关专家对地质灾害进行评估，并成立相应地理信息幼组，对其进行地理信息隐患监测。地理技术工程办公室假造山体滑坡目录，并进行后续更新。在山体滑坡目录里，每一个斜坡都有登记号码、代码、类型、高度、宽度以及滑坡风险。报答斜坡由工程师进行测绘，凭据丈量了局，对有隐患斜坡加固并刷新。在斜坡目录中，还凭据现有地皮情况、租赁情况以及有关地皮文件划分了责任，有关信息必须通过互联网用中英文以及粤语向公家披露。香港还有斜坡守护责任信息系统，在系统中有6.1万个斜坡登记在案，每个月有280个斜坡数据进行更新，并通过互联网向公家公开，系统每个月点击量达20万次。

　　墨西哥提供汇总数据协助灾情评估

　　结合国全球地理信息治理美洲委员会主席、墨西哥国度地理与统计局副局长罗兰多·奥坎波指出，墨西哥地处环太平洋地震带，受地震、火山、热带风暴、飓风、泥石流等天然灾害影响大。墨西哥统计与地理信息局提供统计和地理信息方面的汇总数据，协助中央当局和处所当局进行灾情评估，应对灾害。具体的工作流程是造作卫星影像图、汇总信息，形成统计汇报，做出灾害应对规划，将规划传递给总统、州当局以及公民；せ。

　　印度地理信息治理机构健全

　　印度科技部国度资源数据治理系统科学家帕尔塔·阿查亚指出，印度地理信息治理机构健全，科技部掌管治理国度资源数据治理系统，并派专人凭据用户对数据的分歧需要，为用户提供数据和信息服务。全国地理信息委员会掌管推动各级当局自动提供数据，强造要求所有通过公益基金获取数据的有关部门和机构，除非涉及国度机密都要进行数据共享，积极美满针对灾害治理数据和其他数据的协调理理工作。

　　印度尼西亚加强地理信息数据可用性

　　印度尼西亚国度地理信息局地理信息通讯技术处处长安东尼乌斯·韦戛纳托指出，印度尼西亚地处环太平洋地震带，苦难多发，火急必要美满地理信息数据，以便更好地服务防灾救灾工作。印尼分歧部门和机构绘造的地图千差万别，而防灾救灾工作必要统一的地理信息数据。印尼国度测绘地理信息局掌管对550多家国度机构、市政机构的协调工作，劝告其分享数据，参与一张图打算，加强地理信息数据的可用性，服务当局决策和人民生涯。印尼的国度辅导人意识到印尼未来的可持续发展之路，需腹地理信息和统计数据相结合，推动国度经济繁华，因而十吩祺沉地理信息治理工作。

　　纽约成立公共安全GIS数据开发中心

　　纽约市应急治理办公室副主任詹姆士·麦克康奈尔指出，纽约应急治理办公室地理信息系统工作人员掌管在突发事务期间向决策者提供靠得住的地理信息数据，为规划人员造订持久的减灾打算提供参考定见。该办公室的工作职责蕴含造订预案、汇总分析数据、提供给急信息、提供人路主义服务等。当前，办公室在成立公共安全GIS数据开发中心，进行基础地理信息数据网络等工作。办公室已开明24幼时应急热线，值班室24幼时运作，发现异常立即向决策者汇报。近几年，纽约地理信息系统建设不休加强，响应速度更快，机构间协调联系大力加强，使得地理信息系统可能提供越发有效的应对灾害的支持保险。

　　记者全程参加了结合国全球地理信息治理成都论坛，看到论坛大厅座无虚席，感触到浓浓的学术氛围和钻研互换的热烈空气。来自五大洲40多个国度和地域、结合国及有关国际组织、产业界的专家经过3天的热烈会商，最终达成一致共识：要充分利用地理信息，加强防灾、减灾、救灾和应急反映能力建设;加强国度灾害治理机构和国度地理信息机构之间的沟通和互换，让当局意识到地理信息在防灾、救灾、可持续发展等方面的沉要作用;充分意识到尺度划的数据模型对跨国间数据互操作的沉要意思;成立合作机造，确保灾害产生时，可能挪用全球信息资源应对灾害;加强培训，提高能力。