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有思路才有丝路，有痛点才有突破。“一带一路”的疆域有多大，矛盾和阻力就有多大。国内资源怎么整合来把握“一带一路”的机缘?周边国度若何对待“一带一路”，是否愿意接受中国来“盛开”自己?“走出去”的中国投资将面对怎么的政治风险?

一句话概括“一带一路”：水深、浪急、有好鱼。

1.“一带一路”的大脑，嘴巴和身段相互共同不容易

“一带一路”有四大主体资源：企业(国有企业、民营企业)，当局(中央当局、处所当局)，两者如车之两轮，必要同步驱动;学者、专家、智库是第三大主体，是“一带一路”建设的中枢和大脑，要为“一带一路”提供必要的智力支持和思想保险;而媒体是第四大主体。说是四大主体资源，但显然不只是它们，还蕴含非当局组织、民间群体、甚至中国的游客，这都属于主体资源。

但近况是四大主体根基上是分散的，有关资源整合严沉不及。好比，有好多当局、企业和高校也成立了“一带一路”钻研院，但大无数单元只不外是挂一块牌子而已，没有进行实地调研，甚至没有专业的钻研人员，最终很难向社会提供有分量的钻研成就。而国内主体资源的碎片化必然无法形成合力，无法对接国际资源。

要实现联动效应，就要进一步鉴别主体资源，对接主体资源。进一步的建议是，成立“一带一路”的智慧园区，打造中国智谷。拿美国来做类比，美国之所以强盛，它的创新是底蕴，基础在于有硅谷等诸多创新平台。钻研美国能够发现，产业创新与教育资源的对接是缜密联系的。以硅谷为例，没有斯坦福大学可能就没有硅谷，反之亦然，产业需要与教育资源实现了充分的互联互通。

而我们在“一带一路”上也是这样，聚智能力聚焦。聚智怎么聚呢?

BB贝博艾弗森官网产业园区是相对过剩的。中国险些每个县都有产业园区、工业园区，但是优质企业是有限的。拿中国的一些城市做试点，先打造“一带一路”的智慧园区。不愿定要去引企业、引项目，我们能够尝试去引一些钻研中心、孵化基地和高端智库。

之前的十八届五中全会中，中央也提出了高端智库建设问题，注明中央也意识到，中国的建设离不开高端智库的思想支持。并且这个智库不愿定是钻研中国的智库，更是钻研沿线有关国度的智库，好比说在内蒙古，引入钻研蒙古国、俄罗斯及其远东的智库，这样智慧园区能够更好地发力在中蒙俄三方。再好比，广西的发力可所以东盟十国的智库。频仍的互动能力碰撞出“一带一路”的火花，能力碰撞出“一带一路”的实惠。

所谓有思路才有丝路，提供源源不休的思路，必要这些智慧园区的支持。我们要阐扬中国自身的话语权，打造智谷。其中四大主体资源很沉要，让主体资源在智慧园区里互换互动，强化产、学、研的对接流动，孵化出我们所必要的“一带一路”人才。同时，智慧园区也是一个创新容错的基地。

有钻研批注，初次创新的犯错、失败几率很高，但是二次创新成功的可能性会很高。通过智慧园区，把初次创新失败的案例入库，二次创新的时辰就能够在其中找素材，这样有利于预防人走沉复的试错的路路，这是中国目前急需的。

借“一带一路”的契机，成立全球创新容错的基因库，届时会有好多火花迸发出来。智谷作为一个平台纽带，能够统一规划上述资源，优化配置组合，预防沉复试错，最终阐扬出“1+1>2”的合力。

2.怎么破解“雷声大，雨点幼”的难题?

中央和基层的对接中，似乎一向是中央在提战术构思，基层有些创新不及。甚至有的处所人才等资源不足，看起来似乎没法子承接中央的这个构思。

“一带一路”的主题是互联互通，除了产业的互联互通表，也蕴含中央处所的互联互通。

国度发展鼎新委、表交部、商务部在今年3月28号结合颁布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。但是文件提出后，处所的状态是在“等”，坐等“一带一路”的规划和项目。而中央但愿处所吓仔基层创新，先做什么。一功夫，中央在看处所做什么，处地点等中央做什么，在等中央一声令下。

这种不联不通的状态持久没突破，所以此刻出现“一带一路”“雷声大、雨点幼”的情况。标志性项目和精品工程少，以前做什么此刻还在做什么，“一带一路”的特色产品和项目就显得少多了。

要在这一点上获得突破，首先处所要在理想上充分意识“一带一路”的根基内涵。好多处所对“一带一路”没有充分的意识，以为“一带一路”就像昔时的4万亿一样，是一个打四处所去的利好红包。但是事实并非如此，“一带一路”是有为才有位的。

处所要自动思虑什么是“一带一路”产品，自身若何打造出足够好的产品，打造出国际市场必要的产品，要充分进行“一带一路”的供给侧鼎新，使“一带一路”的中国城市和中国企业充斥魅力。

处所城市的底子问题在于，很少充分钻研过“一带一路”沿线有哪些国度，以及它们的具体需要是什么。钻研后就会发现机缘是很大的，这样能力对症下药。但是此刻好多处所钻研的是中央政策，而不是沿线国度，这就是痛点地点。

3.国内各处所当局内耗、架空，处所
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断裂是“一带一路”的最大痛点。国内出现“行政区划式”的发展示象，分歧地域在竞争中各行其是，有些地域间发展也有同质色彩，抬高自己，架空别人，这个问题在“一带一路”中该怎么协调呢?

要预防“行政区划式”的发展方式，预防国内省、区、市之间出现断裂。举例来说，西北五省都是做陆上丝绸之路的，但目前西北五省结合发力的景象很少见。依然是传统的各自规划，各自落地。新疆、青海、甘肃等省区都在积极寻找主导权和优势资源，未免造成“抬高自己、架空别人”的不良局面。整体来看，各省不仅没能形成合力优势，反而在内部竞争亏损。

区域性的经贸合作目前没有形成联动效应，这就是痛点地点。行政区划式表此刻区域内部一些大的经贸合作没有充分的共同、协调、互补和规划，更多的是区域性的自我规划，没有形成区域性联动。

就拿今年新疆9月1日的亚欧展览会来说，我在西北调研的时辰发现邻近的省份，好比甘肃、青海、宁夏等根基不知路这个展览会，这就失去了机缘，失去了联动。退一步讲，即便知路新疆的亚欧展览会好多省份的设法也不合，以为跟自己不要紧，只是新疆的企业服务于欧亚的五十几个国度。

这并不是个别景象，宁夏的中阿展览会，此刻也重要是宁夏企业在做。中国经济似乎一向都有一个惯性：排他主义的处所化和守旧主义的本地化。

十三五中有专门文件提到“陆海联动”。针对此刻沿海省份做“一带一路”规划，重要是面向海洋，而西部省份重要是面向亚欧大陆，这就是一个痛点。这方面我们能够多借鉴新加坡的经验。

新加坡很会发力“轻巧精准”，它的第一个经典案例是信阳工业园区，第二个案例是中新天津生态城，这两个都是在沿海城市做，但是第三个点就放到了沉庆。新加坡自身是个海洋国度，依照BB贝博艾弗森官网惯性，它就只必要对接海上丝绸之路就能够了，但是这样一个城市国度也在做中国西部的开发，也就是陆上丝绸之路。

BB贝博艾弗森官网城市也要有新加坡的这种视野。我以为，“一带一路”的地域联动，要形成省际的“一带一路”政策协和谐项目结合推动机造，好比大型经贸论坛和游览合作盛开等等。

这个构思的实现有赖于顶层设计。必要中央吓仔一个大的规划、助推两个机造：一个是区域性的，好比说“海丝”和“陆丝”有关省份的政策协和谐联动机造;二是海陆对接的联动和协调机造也要成立。此刻福建的宜宾和陕西的西安已经在实现联动，但重要是自觉性的。若是中央能助力推动，从个案造成普遍景象，肯定是大有作为的。

4.“地缘上挨着谁，就和谁合作”这一套过期了

“地缘上挨着谁，就和谁合作”，好比内蒙连通表蒙及俄罗斯远东，云南连通孟中印缅经济走廊，战术推动按地域划分，而非按需要划分，这样会有不幼的短处。

好比广西对东盟十国发力，新疆在中亚五国做文章，内蒙古对表蒙古和俄罗斯远东地域发力。这种发展模式的短板在于经济结构高度单一、高度同质，新疆卖的产品中亚五国有，广西卖的产品东盟十国有。这种地缘就近的合作不是双向的互补，而是单向的输出，甚至有低水平沉复竞争的色彩，不切合当下经济合作的新趋向。

此刻有一种新的模式，以宁夏为例，宁夏是内陆省份，谁也不挨着，它索求出了一种新的合作模式——飞地(经济)合作模式(飞地经济是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地域突破原有行政区划限度，通过跨空间的行政治理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式)，追求与阿拉伯的合作。

区别于地缘就近模式，更深层的就是依照需要导向决定合作模式。这种情况普遍存在，其中有一个案例不得不提，那就是义乌。义乌是中国的一个县级市，但它发展的是国际业务。它自身地形上山地崎岖，地下又没有资源来出产好的产品。本地的人丁约莫只有80万，而表来人丁将近150万，这些表来人丁中很大一部门是优质的表商，重要是阿拉伯人。

这种经济景象值得思虑：为什么阿拉伯人甘心到浙江的一个县却不愿到西北的一个省?原因就在于：义乌人敏感地发现了阿拉伯人的需要，把痛点中的盈利空间都阐扬出来了。阿拉伯人对星期和饮食有讲求，义乌就在清真餐饮和星期环境方面下功夫，打造出了一个国际业务共同体，其中寂仔他们所必要的宗教文化，又有他们所必要的贸易文化。需要的高度符合是阿拉伯人“本末颠倒”的关键。

义乌的思路是买世界、卖世界，是对方必要什么自己就卖什么，就提供全面的采购和组货服务，这就是依照需要导历来的。

我以为，未来的合作模式还必要往需要导向上挨近，这才是真正的互联互通。

并且这个“必要”不是坐等出来的，是要敏感地去发现对方的需要。其切实贸易领域，有些需要不是对接出来的，而是出产出来的，或者说不是要投合需要，而是要去创造需要。当把一个好的产品或是好的服务提供给客户，会发显熹实这引发了一种需要。

好比没有阿里巴巴的时辰，人们并没意识到有电商平台的需要。但是倒剽个平台搭建好，就会发现人们的这个需要被充分引发出来了。所以说BB贝博艾弗森官网需要导向有两种：对接需要和引发需要。因而我们要在找痛点的敏感性方面下足功夫。“一带一路”的企业和城市参加者也要做好理想调整，跳出原来的地缘就近惯性，向需要导向迈进。

5.东北的振兴肯定要依附于“一带一路”的机缘

“四大区块”“三个支持带”的联动也是和“一带一路”有关的。“四大区块”是指东北老工业基地的振兴、中部的崛起、西部大开发以及东部的率先盛开和发展。原来的问题在于各个？榱还，各行其是。那么“三个支持带”是什么呢?十八大之后提到的京津冀一体化、长江经济带以及四大自贸区战术。此刻“4+3”要实现它的互动、联动，能力解决中国自身的痛点问题。

“一带一路”两翼有两个最活跃的处所：一个是蓬勃的欧洲经济圈，一个是繁华的东北亚经济圈。而东北是“一带一路”上的沉要组成，由于东北省份直接对接东北亚经济。东北和东北亚地缘上极度靠近。通常中国人以为韩国的业务和东北肯定是最多的。但现实是，韩国和广东的业务最多，江苏其次，与山东和东北的业务排在后边。

东北和韩国地缘上靠近，但经济上联通不活跃，互动性比力差。原因还是前面提过的需要匹配问题，韩国必要的东北提供不了，东北的发展思路和韩国不匹配、不活跃、不合接。

所以东北的振兴肯定要依附于“一带一路”的机缘，出格是东北亚。在产业上、人才集聚上，东北分歧的省份有分歧的切入点。例如辽宁的海洋经济、文化产业，黑龙江、吉林传统的农业、土特产、造作业基础。东北不是去产业化的问题，而是必要产业升级。

这一点上，不妨借鉴一下韩国的经验。三十年前韩国的经济可能还不如东北。但韩国通过产业化——本土化——国际化三个阶段，此刻打造出全球驰名的品牌：三星、LG、大宇、现代等等。所以要给东北一个新的三十年，就肯定要有相应的产业支持和精准的国际合作对象。

另表教育资源和人才资源也要跟上。韩国产业强势发展和大学人才供给亲昵有关，例如首尔大学、延世大学、高丽大学、成均馆大学等为韩国产业发展通过了源源不休的人才。东北若何造就人才，若何使之成为人才的洼地，把人才留住，这是关键地点。当下中韩自贸区建成，东北地域更要自动抓住机缘，调整惯性思想，以敏感的思想把握需要导向，而不是“等”中央下政策助扶、“救助”。

6.警惕劣质企业，不是所有走出去的企业都代表“一带一路”企业

此刻好多企业借着“一带一路”的名义蜂拥而出，这是个必要引起警惕的事件。一旦出现质量问题或者项目失控，“一带一路”的品牌就砸掉了，再复原就难了。所以在最近两年的关键节点上肯定要做好项目甄别把关，打造优质的一带一路品牌。

首先从理想上来说，不是所有走出去的企业都代表“一带一路”企业，不是所有走出去的项目都是“一带一路”项目，要甄别出来。

好的项目上红榜，向国际社会展示这就是中国优良的“一带一路”企业，对它来说是一种激励和推动。不好的企业要上黑榜，通知国际社会跟这衷祗业要审慎合作，甚至在资金支持上要对它有所限度。这样，中国企业会通过红榜、黑榜机造，使一些好的项目成为精品，不好的企业受到造约和约束。中国企业走出去的过程不是粗放的，而是以精品式打造、塑造的方式去赢得国际社会对中国一带一路的尊沉。

“一带一路”项目不仅仅是在商言商，要有实惠，它更要赢得尊沉。此刻很容易出现一种情况，BB贝博艾弗森官网企业走出去在某国的一个项目出现问题了，哪怕和其他中国企业无关，但它对其他企业，好比上游的基建和下游的服务城市产生连带反映。

欧美其实也在做“一带一路”，以产品以文化驯服沿线就叫“一带一路”。分歧的是，BB贝博艾弗森官网主体重要是国有企业，而欧美是跨国公司。而其他国度企业会以为，中国的国有企业是服务于国度战术，是有当局补助的不平正竞争。

所以我们进展通过是非榜方式，孵化一批有国际视野和全球竞争力的跨国公司。届时，人们就不会再分辨这是中国的国有企业还是民营企业，而是分辨为中国企业还是跨国公司。这是我们但愿“一带一路”给中国经济带来的冲击。

具体来说，红黑榜的机造若何成立呢?从国度层面成立这种机造较难，会让沿线国度以为这是政治行为。

我以为应该以专业行会的方式解决，如企业协会或工会，从而进行优质项主张甄别和资质审核。国表跨国公司发展势头好，和企业协会(行会)的自律机造密不成分，这些都属于经济行为。

举例来说，我们造就出企业行会，审核优质的企业上榜，出现问题的企业下榜，这样就能够预防了“一带一路”的过度政治化。

这个红黑榜要做，但谁来做很关键。通过企业行会、协会来做这是国际化的趋向。我们好多并购失败就是由于我们单纯把企业拿来了，但跟企业内部工会、行会打交路的时辰，我们发现这股力量极其壮大，并且对于政治很敏感。所以我们也要造就中国企业行会、协会和工会，阐扬它们的积极作用，做好企业的资质审核，形成良性的监督机造和严格的自律机造。

（作者系中共中央党校国际战术钻研院教授、国际关系与国度统一钻研室主任）